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一文讀懂《促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的若干意見》

日前，深圳市政府舉行“前海深港合作區(qū)成立10周年”新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)關(guān)于促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。

《若干意見》的發(fā)布創(chuàng)造了多項(xiàng)“第一”：是國內(nèi)首個(gè)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域精準(zhǔn)落實(shí)2019年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的相關(guān)文件，這也是國內(nèi)國際雙循環(huán)理念提出后，國內(nèi)首個(gè)以“數(shù)字貿(mào)易雙循環(huán)”建設(shè)為核心的政策文件，可謂是一份重磅的高級(jí)別文件。

對(duì)于這份頂層設(shè)計(jì)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展路線圖，各方普遍認(rèn)為，對(duì)中國數(shù)字貿(mào)易的未來發(fā)展意義深遠(yuǎn)?！蹲C券日?qǐng)?bào)》就《若干意見》的發(fā)布分別采訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東及中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林教授。

劉向東副部長表示，今年受疫情影響，國內(nèi)國際貨物貿(mào)易受阻，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成為培育新動(dòng)能的重要途徑，而數(shù)字貿(mào)易成為促消費(fèi)和穩(wěn)外貿(mào)的重要支撐點(diǎn)。深圳前海在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面走在全國前列，開展跨境數(shù)字貿(mào)易具有先天條件，同時(shí)，還可以通過先行先試，利用深圳前海積累跨境服務(wù)貿(mào)易合作優(yōu)勢，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，并探索和建立數(shù)字貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

盤和林教授在接受采訪時(shí)也指出，數(shù)字貿(mào)易是以信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)支撐的貿(mào)易。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型逐步發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易增長顯著。不過，我國很多國際貿(mào)易的方式還是比較傳統(tǒng)，疫情的發(fā)生讓我們看到了弊端。深圳是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，深圳前海作為“特區(qū)中的特區(qū)”，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢以及使命?！度舾梢庖姟返陌l(fā)布一方面將進(jìn)一步推動(dòng)深圳前海探索數(shù)字貿(mào)易的新業(yè)態(tài)和新模式，另一方面也將推動(dòng)相關(guān)制度的建設(shè)和創(chuàng)新。

《若干意見》的主要內(nèi)容

《若干意見》指出，前海將著重從今后三至五年的重點(diǎn)工作內(nèi)容入手，力爭打造包括數(shù)字貿(mào)易政策環(huán)境營造、數(shù)字貿(mào)易支撐服務(wù)體系構(gòu)筑、數(shù)字貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)、數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)模式創(chuàng)建、數(shù)字貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化、數(shù)字信息安全風(fēng)險(xiǎn)控制、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)區(qū)域治理等的發(fā)展架構(gòu)，涵蓋從數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施到支撐服務(wù)體系四大方面的具體工作。具體內(nèi)容為：

01 統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施

結(jié)合先進(jìn)信息技術(shù)，重點(diǎn)開展作為支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的線上、線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。主要有：打造數(shù)字貿(mào)易示范基地、建設(shè)前海智慧綜合保稅區(qū)、建設(shè)媽灣智慧港、完善區(qū)域技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)、搭建前?！皵?shù)字貿(mào)易云”、建立前海貿(mào)易合規(guī)區(qū)塊鏈平臺(tái)等工作。

02 全力構(gòu)建國際貿(mào)易全鏈條數(shù)字化生態(tài)

針對(duì)國際貿(mào)易主要包括交易、交付以及結(jié)算三大方面的內(nèi)容，建設(shè)具有承接和關(guān)聯(lián)性的智慧化運(yùn)行體系，主要包括：建立數(shù)字貿(mào)易智慧化交易體系、建立數(shù)字貿(mào)易智慧化交付體系、建立數(shù)字貿(mào)易智慧化結(jié)算體系等工作。

03 加快培育數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)重要模塊

加快開展創(chuàng)新業(yè)態(tài)建設(shè)，培育數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)模塊。前海作為國家新業(yè)態(tài)創(chuàng)新策源地，依托深厚的發(fā)展基礎(chǔ)以及靈活的發(fā)展政策，需秉持一貫的開拓進(jìn)取精神不斷開展制度創(chuàng)新，引領(lǐng)國家數(shù)字貿(mào)易發(fā)展持續(xù)前行，主要包括：建設(shè)跨境電商全鏈條數(shù)字化創(chuàng)新中心、打造ICT物料數(shù)字化供應(yīng)鏈管理中心、培育高端產(chǎn)品保稅維修數(shù)字化交易平臺(tái)、構(gòu)建高端裝備融資租賃數(shù)字化生態(tài)、創(chuàng)建“前海驗(yàn)證圖譜”全球品牌智能驗(yàn)證基地、構(gòu)建大灣區(qū)產(chǎn)銷一體化服務(wù)鏈、創(chuàng)建“前?！た缇吃谕尽眲?dòng)態(tài)管理模式、搭建“前?！そz路E站”數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)等工作。

04 構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易支撐服務(wù)體系

在營商環(huán)境優(yōu)化、體制機(jī)制、行業(yè)組織建設(shè)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等政策環(huán)境、建設(shè)和推動(dòng)機(jī)制等方面為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供服務(wù)支撐，主要包括：優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易營商環(huán)境、組建前海數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟、探索建立數(shù)字貿(mào)易“前海標(biāo)準(zhǔn)”、研究發(fā)布數(shù)字貿(mào)易發(fā)展“前海指數(shù)”、構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易安全體系等工作。

《若干意見》的特色和亮點(diǎn)

《若干意見》緊扣國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將新一代信息技術(shù)與國際貿(mào)易全過程充分融合，實(shí)現(xiàn)前海國際貿(mào)易數(shù)字化、智慧化的全面轉(zhuǎn)型?！度舾梢庖姟敷w現(xiàn)出如下特色和亮點(diǎn)：

（一）以貨物貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，兼顧服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化和數(shù)字化產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)

從國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展來看，目前僅有上海于2019年7月出臺(tái)了《上海市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)方案（2019-2021年）》，其中將數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字服務(wù)作為上海數(shù)字貿(mào)易的兩大支柱領(lǐng)域，在未來也仍然會(huì)沿著云服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務(wù)的行業(yè)應(yīng)用等方向延伸，未涉及貨物貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展內(nèi)容。前海本次發(fā)布的《若干意見》，是國內(nèi)首個(gè)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域精準(zhǔn)落實(shí)2019年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的相關(guān)文件，發(fā)展思路是以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，打造傳統(tǒng)國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)躍遷的數(shù)字化底座，促進(jìn)前海貨物貿(mào)易全鏈條立體化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，全面建成前海貨物貿(mào)易數(shù)字化生態(tài)體系，提煉數(shù)字化貿(mào)易體系下的“前海標(biāo)準(zhǔn)”，未來以此為基礎(chǔ)將快速拓展服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化和數(shù)字化產(chǎn)品貿(mào)易，推動(dòng)前海數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)引領(lǐng)國內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，成為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新標(biāo)桿。

（二）率先構(gòu)筑貿(mào)易雙循環(huán)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)生態(tài)一體化

《若干意見》提出數(shù)字貿(mào)易生態(tài)體系的建設(shè)，旨在推動(dòng)生產(chǎn)制造與國際貿(mào)易融合、創(chuàng)新科技與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合、核心環(huán)節(jié)與衍生服務(wù)融合、粵港澳大灣區(qū)及“一帶一路”貿(mào)易鏈條融合，帶動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型，通過打造涵蓋國際貿(mào)易境內(nèi)境外全鏈條的智慧化交易、交付、結(jié)算體系，打通國內(nèi)國際兩個(gè)市場，幫助加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、需求升級(jí)、區(qū)域協(xié)作步伐、提升風(fēng)險(xiǎn)防范和科學(xué)管控水平，增強(qiáng)對(duì)國際環(huán)境快速演變的適應(yīng)能力，帶動(dòng)內(nèi)地與前海協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)香港澳門融入國家發(fā)展大局。

（三）深度聚焦外貿(mào)新基建，加快傳統(tǒng)國際貿(mào)易數(shù)字化

《若干意見》聚焦于國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署核心內(nèi)容，按照《加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)前海數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案（2020-2025年）》提出的建設(shè)規(guī)劃安排，將各類貿(mào)易形態(tài)及貿(mào)易區(qū)域作為數(shù)字技術(shù)綜合性應(yīng)用場景，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G通信等新技術(shù)在前海落地，在促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，為新技術(shù)提供持續(xù)創(chuàng)新、滾動(dòng)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)支撐。

（四）率先推動(dòng)貿(mào)易科技融合創(chuàng)新，激發(fā)傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)態(tài)新功能

《若干意見》提出重點(diǎn)培育數(shù)字貿(mào)易新型業(yè)態(tài)，通過新一代互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)在前海貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，在提升貿(mào)易效率、優(yōu)化貿(mào)易流程、催生新興貿(mào)易業(yè)態(tài)等方面形成“數(shù)字蝶變”效應(yīng)。通過構(gòu)建數(shù)字化供應(yīng)鏈管理中心、交易平臺(tái)和服務(wù)生態(tài)，對(duì)傳統(tǒng)的保稅維修、展示交易、融資租賃等業(yè)務(wù)數(shù)字賦能；通過建設(shè)數(shù)字化生態(tài)體系、智能驗(yàn)證中心以及動(dòng)態(tài)管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)溯源認(rèn)定及貿(mào)易在途監(jiān)控等熱點(diǎn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面推動(dòng)。

（五）探索數(shù)字貿(mào)易“前海模式”，引領(lǐng)外貿(mào)發(fā)展新趨勢

前海發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，是以開展制度創(chuàng)新，率先創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的“前海模式”為基點(diǎn)，依托粵港澳大灣區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)資源及貿(mào)易場景，瞄準(zhǔn)全球數(shù)字貿(mào)易最新趨勢，以探索和建立數(shù)字貿(mào)易的“前海標(biāo)準(zhǔn)”、“前海指數(shù)”為目標(biāo)，為國家搶占新型國際貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)及話語權(quán)提供支撐。

結(jié)語：《若干意見》涵蓋了促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的多種創(chuàng)新的概念和措施，其中，前海數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟、前海數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)、前海智慧綜合保稅區(qū)、智慧媽灣港將于近期先后落地，跨境電商全鏈條數(shù)字化創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目也將逐漸完善或逐步入駐，預(yù)計(jì)年內(nèi)將帶來100億元、3年內(nèi)超過500億元、5年內(nèi)超過2000億元的貿(mào)易增量。接下來，請(qǐng)期待前海數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。